最近，兩家不銹鋼無(wú)縫鋼管生產(chǎn)商江蘇武進(jìn)不銹鋼管廠集團(tuán)有限公司和常熟華新特殊鋼有限公司，就代表國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交了一份反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　昨天，商務(wù)部發(fā)布公告稱，決定從9月8日起正式對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的上述進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷、傾銷幅度及其對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的損害、損害程度進(jìn)行調(diào)查。這也是今年以來(lái)我國(guó)首次對(duì)國(guó)外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　值得注意的是，在我國(guó)鋼鐵出口的產(chǎn)品中，鋼管也一直是國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的焦點(diǎn)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)國(guó)外出口受阻，國(guó)內(nèi)又產(chǎn)能激增，企業(yè)日子并不好過(guò)。

　　商務(wù)部昨天指出，此次反傾銷調(diào)查涉及的產(chǎn)品英文名稱為Certain High-performance Stainless Steel Seamless Tubes,歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：73044110、73044910、73045110、73045910。

　　據(jù)記者了解，無(wú)縫鋼管是鋼管產(chǎn)品中附加值比較高的品種，目前國(guó)內(nèi)共有上百家無(wú)縫鋼管制造企業(yè)，而此次商務(wù)部立案調(diào)查的相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管，主要用于超臨界、超超臨界電站鍋爐的過(guò)熱器和再熱器上，目前，國(guó)內(nèi)的鋼廠也能夠生產(chǎn)這類鋼管，但歐盟和日本的一些鋼廠比如蒂森克虜伯等，已經(jīng)擁有長(zhǎng)期成熟的生產(chǎn)技術(shù)和供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉曾告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，根據(jù)相關(guān)程序，反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)在一年內(nèi)結(jié)束，特殊情況下可再延長(zhǎng)半年，如果調(diào)查結(jié)果成立，將會(huì)對(duì)國(guó)外出口到中國(guó)的產(chǎn)品征稅。而最近幾年，我國(guó)很少對(duì)國(guó)外產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷反補(bǔ)貼方面的調(diào)查。

　　商務(wù)部昨天也表示，本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2010年7月1日至2011年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2008年1月1日至2011年6月30日。調(diào)查通常應(yīng)該在2012年9月8日前結(jié)束，特殊情況下可延長(zhǎng)至2013年3月8日。

　　商務(wù)部還指出，除了兩家申請(qǐng)公司，浙江久立特材[17.33 1.94% 股吧 研報(bào)]科技股份有限公司(002318.SZ)、江蘇銀環(huán)精密鋼管股份有限公司、寶山鋼鐵股份有限公司(600019.SH)也表示支持該申請(qǐng)，這些鋼廠在2008年以來(lái)的相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量之和占同期中國(guó)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上。

　　“從歐盟和日本進(jìn)口的上述鋼管，有的價(jià)格比中國(guó)鋼廠生產(chǎn)的價(jià)格還低，擠占了很大一部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”久立特材一位內(nèi)部管理層告訴記者。

　　對(duì)此，鋼管業(yè)內(nèi)專家王中元表示，歐盟和日本的勞動(dòng)力和制造成本一般都比國(guó)內(nèi)要高，出口價(jià)格理論上不應(yīng)比國(guó)內(nèi)還低，因此國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)認(rèn)為其有傾銷的嫌疑，而最近幾年，中國(guó)的不銹鋼鋼管的生產(chǎn)能力大幅提高，但仍無(wú)法全部替代進(jìn)口，甚至造成一些設(shè)備被迫閑置，給鋼管企業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)不小的壓力。

　　值得注意的是，在我國(guó)鋼鐵出口的產(chǎn)品中，鋼管也一直是國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的焦點(diǎn)。最近，巴西政府外貿(mào)商會(huì)就表示，將對(duì)中國(guó)出口的鋼管產(chǎn)品征收每噸743美元(約合人民幣4748元)的反傾銷關(guān)稅，有效期為5年。

　　在過(guò)去幾年來(lái)，美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)出口的多種鋼管類產(chǎn)品征收了反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅，包括環(huán)形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管、焊接不銹鋼壓力管、油井管以及無(wú)縫鋼管等。此外，歐盟也曾裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的最終反傾銷稅。這些國(guó)外的雙反壓力已經(jīng)使中國(guó)出口鋼管的數(shù)量大幅下降。

　　最近申請(qǐng)上市的鋼管生產(chǎn)企業(yè)江蘇玉龍鋼管股份有限公司就在其招股說(shuō)明書中坦陳，近三年來(lái)，美國(guó)、加拿大及歐洲等國(guó)家對(duì)從中國(guó)出口至相關(guān)國(guó)家的鋼管產(chǎn)品展開(kāi)數(shù)次反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查，直接導(dǎo)致公司直縫高頻焊接鋼管外銷顯著下滑，外銷部分產(chǎn)能進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化，一定程度上又激化了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，近年來(lái)公司直縫高頻焊接鋼管的產(chǎn)能利用率也在逐年下降，2008年的產(chǎn)能利用率為76.72%，2009年降為41.60%，2010年進(jìn)一步降到33.92%，2011年上半年的產(chǎn)能利用率僅為28.05%。

　　一位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鋼管的中型鋼鐵企業(yè)高層也告訴本報(bào)記者，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)鋼管產(chǎn)能本來(lái)就已經(jīng)供大于求，再加上美歐兩國(guó)的雙重夾擊，國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)的日子更加難過(guò)。